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本報記者張一鳴中國的資源價格改革已經揚帆起航，借助市場的力量實現中國能源產業的綠色發展在產業內逐漸形成共識，但是資源價格改革並非局限於價改本身，還需要一系列的配套政策，才能將價格改革落到實處。3月22日下午，在“中國發展高層論壇2014”經濟峰會資源價格改革分論壇上，來自美國、英國、中國的五傢能源企業的專業人士圍繞資源價格改革如何撬動綠色經濟發展的問題展開討論。價改之迫切中國的資源價格改革從來沒有如此迫切過。神華集團有限責任公司總經理張玉卓說，隨著資源和能源行業的發展，現有的資源價格運行體制和機制已經不能適應新形勢的需要，現有的政策已經影響到經濟社會的健康發展，不利於環境的治理與保護，必須進行改革。英國BP集團董事長思文凱預測，2012年到2035年期間，中國年均能源需求增速將放緩到2.4%，煤炭所占的比重將逐漸減少，但仍然會占據半壁江山；天然氣所占的比重將會翻番，達到12%；非化石燃料，包括核能、水電，以及其他可再生能源所占的比重也將翻番，達到18%。中國將更依賴於進口能源，面臨更多可持續發展方面的挑戰。同時?熏盡管二氧化碳排放量增速下降，但2012年到2035年期間的排放量仍然會增加44 億噸。這些對中國可持續發展構成瞭巨大的挑戰。中國海洋石油總公司總經理楊華認為，資源型產品盡管具有多重屬性，但本質上是商品，應該遵從商品的價值規律，由市場供需決定價格。運用好價格這一杠桿，充分發揮市場配制資源的決定性作用。目前資源、能源不能夠合理利用的現象比較突出，資源、能源使用效率不高?熏浪費資源的現象比較嚴重。楊華認為，導致出現上述現象的重要原因就是沒有理順價格，不能充分反應市場的供需關系。“價格與市場供需脫節，實際上是在鼓勵粗放式的經濟發展方式，間接導致資源、能源利用效率低下，並對整體的經濟運行產生不利的影響。”楊華認為，要促進資源產品有效地利用，需要建立合理的價格形成機制，使資源型產品價格反映其最真實的成本，石油、天然氣等不可再生能源的價格，還要反應資源稀缺程度、生態損害和環境成本。楊華認為，未來的一段時間內，世界石油、天然氣的需求將會平穩增長，但是全球石油供應的增幅可能會超過需求的增長，使得全球油氣市場總體供需平衡，價格將更加趨向於穩定，為中國的油氣資源價格改革提供瞭很好的宏觀環境。2013年，中國實施新的成品油價格形成機制，縮短調價周期和調價時間，以及時反映國際市場上油價的變化，並對頁巖氣和煤層氣等進行市場定價。思文凱認為，中國已借力市場之風開始揚帆遠航。前路之坎坷發達國傢的經驗表明，通過資源價格改革推動綠色低碳發展，必然增加企業的環保成本。英美資源集團董事長裴克強說，企業必須通過提高工作效率省下更多的成本，否則將很難支持企業的發展。楊華建議，在推進資源價格改革的過程中，將外部環境的成本逐步內部化，把一些環境的成本通過價格實現內部化，然後通過重新設計價格形成機制，由企業承擔相關成本的同時，將環境的損害納入到資源定價體制中，反應資源的生態價值。思文凱認為，從長遠來看，開放和競爭的市場是分配稀缺資源、鼓勵能源經濟適用以及激勵技術創新最有效的機制。短期來看，隨著資源價格越來越多地體現綠色發展的成本?熏相關公司也將面臨一定的挑戰，要鼓勵企業提高能源效率的同時減少污染，需要建立正確的制度框架。雖然不同資源的價格改革路徑不一樣，但市場化的方向已經成為與會企業傢的共識。張玉卓說，資源價格改革的核心是市場化，要因地制宜地采取不同的資源價格改革，不能實行一刀切的辦法。目前，國內有三種主要的資源價格改革模式，包括行業指導價下的價格浮動機制、市場調節下的階梯式價格機制和基於市場的自由定價機制。行業指導價下的價格浮動機制主要適用於工業；階梯式的價格機制在居民生活用電和天然氣上已經有效應用；基於市場的自由定價機制主要針對資源型產品?熏比如完全市場化的煤炭定價等。配套之復雜隨著中國城鎮化及工業化的進一步發展，中國現有的資源價格形成機制將對中國的環境保護形成挑戰。裴克強認為，中國不僅要靠市場解決這些挑戰，政府也需要制定相關的政策和法律來支持綠色發展，同時企業和行業要通過應用更多的高效技術來減少對環境的傷害。此外，推進資源價格改革不能局限於資源價格本身，還需要加快相關配套制度的建設。楊華指出，下一階段的價格改革，特別是煤炭、電力、油氣的價格改革不能隻是局限於各個行業本身，還要在行業之間進行研究，優化資源配置，並加強資源產品上下遊之間的價格互動。“在資源要素價格市場化推進過程中，還要協同考慮其他一系列工具，比如稅收、財政、金融配套政策支持資源的價格調控。在財稅政策的引導調解方面?熏 可以加大對節能、節水、節電產品，低油耗、低排量汽車或者電動汽車的支持；對於節能減排型的技術也應該給予更多的金融財稅扶持；對高能耗、資源破壞和浪費的行為采用懲罰性的稅收政策，建立一個科學、公平、透明的成本審查制度。”楊華說。截止到目前，中國已經在七個省市進行碳交易試點。裴克強說，碳稅的增收要對節能減排有益，而不能僅僅將其作為財政收入的來源。 裴克強強調，光靠政府提供補貼並不是一劑萬能藥，還需要有相關的監管，確保所有的規定得到落實。中國的資源價格改革已經揚帆起航，借助市場力量是中國綠色能源未來發展的重要路徑。思文凱認為，中國的解決方案並不需要改變方向，隻需要將船的帆揚得更高一些。

推進資源價格市場化改革完善相關配套政策

內容來自hexun新聞

新聞來源http://news.hexun.com/2014王品二胎年息借貸增貸轉貸-03-24/163301601.html

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